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Francia ¿un país ingobernable?

Dembik Christopher / Saxo Banque France
por Moisés Romero Hace 6 mess
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¿Es Francia un país ingobernable? Esta es la primera vez desde 1981 que las elecciones presidenciales francesas han causado tanta preocupación entre los inversionistas extranjeros. El índice de incertidumbre de la política económica para Francia está en máximos históricos, mientras que el diferencial de bonos de Francia subió a 60 puntos básicos (cuando hace apenas unas semanas se situaba en unos 20 puntos básicos). Después del Brexit y la inesperada victoria de Trump en 2016, los inversores temen que la líder del Frente Nacional, Marine Le Pen, pueda desafiar las encuestas y hacer lo imposible, posible. En muchos aspectos, la carrera presidencial de 2017 es única en la historia moderna de Francia. Esta es la primera vez que: • el presidente entrante no se postula para un segundo mandato debido a las extremadamente malas encuestas y la presión para retirarse de su propio partido. • los dos partidos gobernantes tradicionales (el Partido Socialista y los Republicanos) no están automáticamente calificados para la segunda ronda, según las encuestas

 . • el centro - personificado por Emmanuel Macron- tiene la oportunidad de ganar la presidencia (alrededor del 25% de las intenciones de voto en la primera ronda). La última vez que ocurrió esto fue en 1974 con la victoria de Valéry Giscard d'Estaing.

  • la extrema derecha y la extrema izquierda representan alrededor del 40% de las intenciones de voto en la primera ronda, frente a un 34% para el Partido Socialista y Los Republicanos. Por el momento, el populismo es el partido que ocupa el puesto más alto en el ranking en Francia.

 • dos candidatos (François Asselineau de la Unión Popular Republicana, que se prevé recibir alrededor del 1% de los votos, y Marine Le Pen) están abiertamente a favor de que Francia salga de la Unión Europea.

La “Lepenización” de la sociedad francesa

En 2002, Jean-Marie Le Pen sorprendió a todos al clasificarse para la segunda vuelta de las elecciones presidenciales con un 16,86% de los votos (antes que el candidato del Partido Socialista). En ese momento, no tenía ninguna posibilidad de convertirse en presidente y, de hecho, fracasó en la segunda ronda con el 17,79% de los votos. Quince años más tarde, su hija Marine Le Pen tiene una fuerte ventaja en la primera ronda (con alrededor del 27% del votos) y podría recibir hasta un 44% de los votos en la segunda ronda. En cuanto a los pronósticos más generosos de la actuación de Le Pen en la segunda ronda, encontramos que la líder nacional del Frente todavía se encuentra entre dos y tres millones de votos tímidos del total requerido para la victoria, algo bastante importante. Al mismo tiempo, sin embargo, el progreso que Le Pen ha realizado en los últimos años es impresionante y confirma la "Lepenización" de la sociedad francesa.

Este fenómeno puede explicarse por seis factores principales: 

• la purga de los elementos de extrema derecha del partido iniciado por Marine Le Pen que culminó con la expulsión de Jean Marie Le Pen en 2015

• el hecho de que el Partido Socialista ya no represente más a la clase obrera; En un famoso periódico, el grupo de reflexión del partido Terra Nova abogó por abandonar la clase trabajadora y centrarse en la clase alta y los funcionarios públicos.

• el fin de la estrategia de largo plazo de la derecha tradicional de evitar compromisos o acuerdos electorales con el Frente Nacional. Desde 2007, la derecha ha radicalizado su discurso (por ejemplo, con el establecimiento de un "Ministerio de la identidad nacional" de 2007 a 2010) para seducir a los votantes de la extrema derecha. Esta nueva estrategia no tuvo éxito, pero sí ayudó a difundir los puntos de vista del Frente Nacional en toda la sociedad francesa.

• el aumento de la inmigración laboral, la inmigración ilegal y la crisis migratoria.

• la percepción de la creciente desigualdad debida a la globalización así como a la desindustrialización. Sin embargo, hay que decir que esta percepción está contraindicada por cifras que muestran que el índice Gini de Francia se ha contraído a 0,29 en los últimos años. Tomando una visión a más largo plazo, la proporción de los ingresos totales del 1% más rico pasó del 40% a finales de los años treinta al 8% actual. 

La respuesta tradicional de Francia a la crisis

Desde 1958, el resultado más común para los centristas ha sido unirse a las coaliciones de derecha por necesidad. Sin embargo, si nos fijamos más en la historia de Francia, vemos que el centrismo era a menudo la respuesta a las crisis.

Es un movimiento político que se remonta a Blaise Pascal, Michel de Montaigne y el grupo Sillon (1894-1910). Durante la Quinta República, tuvo su día de gloria a mediados de los años setenta cuando trató de dar una respuesta política a la crisis petrolera de 1973 y al consiguiente aumento del desempleo. El movimiento En Marche de Emmanuel Macron sigue esta línea y busca responder a los votantes que buscan poner fin a la división izquierda-derecha heredada de la Revolución.

En Francia, el centrismo ha sido ascendente por breves picos, pero nunca ha logrado convertirse en un componente clave del panorama político. El principal problema del movimiento está relacionado con el hecho de que los votantes centristas son votantes volátiles. Según un estudio publicado por IFOP a finales de febrero, sólo el 36% de los votantes de Emmanuel Macron dicen estar seguros de sus votos contra el 58% de Benoit Hamon (Partido Socialista), el 62% de Jean Luc Mélenchon, 70% para François Fillon (Les Républicains) y 80% para Marine Le Pen.

Debido a la alta volatilidad observada entre los votantes de Macron, no podemos descartar una sorpresa de última hora en la primera ronda en favor de Fillon o incluso Hamon... pero las posibilidades siguen siendo muy bajas.


Pero lo que de verdad importa no son las elecciones presidenciales…

… son las elecciones legislativas que tendrán lugar los días 11 y 18 de junio. Francia es un régimen semi-presidencial en el que el presidente de la República no es todopoderoso y tiene que lidiar con un parlamento que tiene muchos poderes de contrapeso. De hecho, los inversores extranjeros están equivocados al centrarse en las elecciones presidenciales: lo que realmente importa son las elecciones legislativas. Hay esencialmente dos posibles resultados:

1. Marine Le Pen es elegida presidenta pero está privada de poderes reales 

El sistema electoral francés (es decir, una votación por mayoría simple en dos rondas y no el voto proporcional) evitará que el Frente Nacional obtenga una mayoría parlamentaria con ocasión de las elecciones legislativas (requeriría al menos 289 escaños en comparación con los dos que tiene actualmente). Por lo tanto, el país estaría en una situación de "cohabitación". Esta sería la cuarta vez desde 1958 y la primera vez desde el referéndum constitucional de 2000 sobre la forma de evitar la convivencia lo más posible alineando la duración del mandato presidencial con la de los diputados.

La Cohabitación evitará que el Frente Nacional organice un referéndum sobre la adhesión a la UE, que Le Pen planea hacer después de negociar un "mejor trato" con Bruselas. Aunque el presidente francés tiene el derecho constitucional de celebrar tal referéndum, sólo puede organizarse mediante una propuesta gubernamental o una propuesta conjunta de la Asamblea Nacional y el Senado.

Incluso si es elegida, Le Pen no estaría en condiciones de llevar a cabo la mayor parte del programa económico y europeo de su partido. Ella estaría en la incómoda posición de un presidente de la Tercera República privado de poderes reales. Los anteriores períodos de cohabitación en los años ochenta y noventa, sin embargo, indican que ella podría mantener el liderazgo en asuntos de defensa (ya que el presidente es el jefe de las fuerzas armadas), así como en el frente diplomático si el gobierno le otorga este perímetro. Sin embargo, tendría poco poder para influir en la política interna. 

2. Emmanuel Macron es elegido presidente, pero tiene mayor dificultad para tratar con su propia mayoría

La perspectiva de una victoria de Macron plantea dos cuestiones cruciales: ¿está en condiciones de tener una mayoría parlamentaria? Si es así, ¿tendrá una mayoría dócil apoyándolo o enfrentará una oposición constante (como fue el caso de François Hollande con el ala izquierda del Partido Socialista)?  

Es probable que logre obtener una mayoría basada en la suposición de que los candidatos legislativos de En Marche ganarán muchos escaños y que los diputados de otros partidos (Partido Socialista, UDI, Modem y partidarios de Alain Juppé) se unirán a él. Sin embargo, puede enfrentar dificultades trabajando con una mayoría heterogénea que va desde los liberales hasta los comunistas.

La idea inicial de Emmanuel Macron fue pedir a todos sus candidatos la promesa de votar en una docena de reformas esenciales, pero tuvo que renunciar a ella porque está prohibida por la Constitución. Ahora sólo puede contar con un compromiso moral para apoyar proyectos generales como "modernizar la economía".

Las promesas, como dicen, sólo obligan a los que creen en ellas. El riesgo para Macron de que su presidencia sea inmovilizada por interminables negociaciones parlamentarias para encontrar una mayoría de derecha para proyectos de derecha y una mayoría de izquierdas para izquierdistas. Esto reduciría el ritmo de las reformas y conduciría a concesiones. Eventualmente, podría conducir a la inestabilidad política, como fue el caso en los peores momentos de la Cuarta República.

En realidad no importa quién será elegido presidente. Incluso si ganan, es probable que los dos líderes se enfrenten al problema de gobernar sin una mayoría o con una heterogeneidad excesiva. Por primera vez desde 1958, los parlamentarios pudieron hacer su gran retorno que, dadas las experiencias de la Tercera y Cuarta República (1871-1958), no es una señal positiva. Al final, Francia podría ser ingobernable.


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